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문재인 정부 초대 인사수석 비서관으로 임명된 조현옥 이화여대 초빙교수가 11일 오전 청와대 춘추관에서 취재진과 인사나누고 있다.2017.5.11/뉴스1 |
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강경화 외교부장관 후보자가 7일 오전 서울 여의도 국회 외교통일위원회에서 열린 인사청문회에서 질의응답하고 있다./사진=이기범 기자 |
'파격과 확신의 이중주'. 문재인정부 한 달 인사 코드다.
내각은 파격과 참신성으로 채웠다. 내각에 준하는, 그래서 대국민 메시지가 강한 청와대 실장·수석급 인사도 대체로 이 범주에 든다. 문 대통령 주변에서 잘 거론되지 않던 면면도 있다. 반면 대통령의 손과 발, 눈과 귀가 되는 비서관급 청와대 참모들은 문 대통령과 오랜 인연을 가진 이들로 상당수를 채웠다. 이른바 '소울메이트'다. 이런저런 이유로 1기 내각이나 청와대에서 일하지 않는 이들도 있다.
취임 한 달을 하루 앞둔 8일, 총평은 합격점이다. 인사는 메시지란 점에서도 그렇다. 문 대통령은 18개 부 가운데 장관은 6곳, 차관은 11곳 13명을 지명 또는 임명했다. 복수차관 부서까지 합쳐서다.
장관은 33%, 차관은 약 60%의 '공정률'이다. 장차관 임명이 이처럼 두 배가량 차이나는 건 정부철학을 이해하고 '메시지'까지 담는 장관 인사에 심혈을 기울이는데다 검증 강화라는 복병을 만난 탓이다. 인사청문회 없이 실무투입이 가능한 차관을 통해 국정을 우선 가동한다는 '차관 우선' 기조다. 청와대는 장관급인 4명의 실장을 모두 인선했고 8명의 차관급 수석비서관 중 일자리 경제수석 2곳만 남겼다.
대외적 메시지는 주로 내각과 청와대 수석급 인사로 표출했다. 이낙연 국무총리 카드로 호남배려, 탕평, 책임총리 의미를, 임종석 대통령 비서실장 발탁으로 젊고 일하는 청와대란 컨셉트를 보여줬다.
무엇보다 '유리천장 깨기'가 강렬했다. 사상 첫 여성 외교부장관(강경화) 첫 여성 보훈처장(피우진) 첫 여성 청와대 인사수석(조현옥)에 지켜보는 정치권 '선수'들도 무릎을 쳤다. 정책 메시지도 더했다. 문 대통령은 6일 현충일에 애국과 보훈의 의미를 새로 정립하는 추념사를 했다. 피 청장 임명과 같은 맥락이어서 더 인상적이다.
장하성 청와대 정책실장, 김상조 공정거래위원장으로 이어지는 라인은 그보다 더 할 수 없을만큼 경제개혁 컬러를 뚜렷이 만들었다. 서훈 국가정보원장은 국정원의 국내정치나 민간개입을 끊는 개혁자로, 조국 청와대 민정수석은 검찰과 법조계 악습의 환부를 도려낼 '집도의'로 비쳤다.
'너무' 파격적이었을까. 균형과 안배로 다소 선회하는 모습도 보였다. 30일 민주당 현역의원 4명을 대거 장관으로 지명한 게 결정적인 장면이다. 야심차게 내놓은 인사들이 대선기간 강조한 '5대 원칙'에 저촉되는 걸로 드러나면서다. 이후 장차관과 참모 검증 잣대가 수직상승했다. 일부 후보군도 이 과정에서 탈락한 것으로 알려졌다.
이 같은 인사를 관철하는 문 대통령의 스타일은 보안과 복안으로 요약된다. 보안을 철저히 중시한다. 옛 참여정부때 비서실장, 민정수석을 두루 거친 경험이 큰 기준점이 되는 걸로 보인다. 문 대통령은 또 외부추천에 의존하기보다 본인이 가진 복안대로 인사를 관철하고 있다. 장하성 청와대 정책실장은 삼고초려했다. 검증이 끝난 인사 보고서가 올라가도 문 대통령이 최종 결심에 장고를 거듭하는 경우도 있다고 한다.
내각은 파격과 참신성으로 채웠다. 내각에 준하는, 그래서 대국민 메시지가 강한 청와대 실장·수석급 인사도 대체로 이 범주에 든다. 문 대통령 주변에서 잘 거론되지 않던 면면도 있다. 반면 대통령의 손과 발, 눈과 귀가 되는 비서관급 청와대 참모들은 문 대통령과 오랜 인연을 가진 이들로 상당수를 채웠다. 이른바 '소울메이트'다. 이런저런 이유로 1기 내각이나 청와대에서 일하지 않는 이들도 있다.
취임 한 달을 하루 앞둔 8일, 총평은 합격점이다. 인사는 메시지란 점에서도 그렇다. 문 대통령은 18개 부 가운데 장관은 6곳, 차관은 11곳 13명을 지명 또는 임명했다. 복수차관 부서까지 합쳐서다.
장관은 33%, 차관은 약 60%의 '공정률'이다. 장차관 임명이 이처럼 두 배가량 차이나는 건 정부철학을 이해하고 '메시지'까지 담는 장관 인사에 심혈을 기울이는데다 검증 강화라는 복병을 만난 탓이다. 인사청문회 없이 실무투입이 가능한 차관을 통해 국정을 우선 가동한다는 '차관 우선' 기조다. 청와대는 장관급인 4명의 실장을 모두 인선했고 8명의 차관급 수석비서관 중 일자리 경제수석 2곳만 남겼다.
대외적 메시지는 주로 내각과 청와대 수석급 인사로 표출했다. 이낙연 국무총리 카드로 호남배려, 탕평, 책임총리 의미를, 임종석 대통령 비서실장 발탁으로 젊고 일하는 청와대란 컨셉트를 보여줬다.
무엇보다 '유리천장 깨기'가 강렬했다. 사상 첫 여성 외교부장관(강경화) 첫 여성 보훈처장(피우진) 첫 여성 청와대 인사수석(조현옥)에 지켜보는 정치권 '선수'들도 무릎을 쳤다. 정책 메시지도 더했다. 문 대통령은 6일 현충일에 애국과 보훈의 의미를 새로 정립하는 추념사를 했다. 피 청장 임명과 같은 맥락이어서 더 인상적이다.
장하성 청와대 정책실장, 김상조 공정거래위원장으로 이어지는 라인은 그보다 더 할 수 없을만큼 경제개혁 컬러를 뚜렷이 만들었다. 서훈 국가정보원장은 국정원의 국내정치나 민간개입을 끊는 개혁자로, 조국 청와대 민정수석은 검찰과 법조계 악습의 환부를 도려낼 '집도의'로 비쳤다.
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장하성 대통령비서실 정책실장이 8일 오후 서울 여의도 국회에서 열린 더불어민주당 의원총회에 참석해 인사말을 하고 있다. /사진=이동훈 기자 |
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김상조 공정거래위원장 후보자가 2일 오전 서울 여의도 국회 정무위원회에서 열린 인사청문회에서 의원들의 질의에 답하고 있다. /사진=이동훈 기자 |
영호남 균형도 눈에 띈다. 이낙연 총리(전남 영광), 임종석 실장(전남 장흥)에 이어 김현미 국토교통부 장관 후보자(전북 정읍), 이용섭 일자리위 부위원장(전남 함평)은 호남이다. 김부겸 행정자치부 장관 후보자(경북 상주), 김영춘 해양수산부장관 후보자(부산)는 영남이다.
한편 차관인사는 실무적 메시지가 강했다. 경제 분야엔 실행력을 주문했다. '아이디어맨' 고형권 1차관은 '돌파형'인 김동연 부총리 후보자와 합이 맞을 걸로 보인다. 교육 분야엔 교육부 첫 여성국장 출신 박춘란 차관을 임명, 교육정책 개혁 의지에다 기수파괴 메시지까지 전했다. 서주석 국방부차관은 국방개혁 메시지를 담았다.
지근거리에서 대통령을 보좌하는 참모들은 문 대통령 스스로 '믿고 쓴다'는 확신이 작용한 경우다. 참여정부 청와대, 두차례 대선캠프 인연이 크게 작용했다. 윤건영 국정상황실장, 송인배 제1부속비서관, 백원우 민정비서관 등이 대표적인 문 대통령의 소울메이트다. 송 비서관은 고(故) 노무현 전 대통령도 수행했다.
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조국 청와대 민정수석이 25일 오전 청와대 춘추관에서 국가인권위 위상 제고 방안 관련 문재인 대통령 지시사항 발표중 추가 질문은 윤영찬 국민소통수석에게 해달라며 손짓하고 있다. 앞서 문 대통령은 대선후보 시절 국가인권위의 예산 편성과 조직·정원 통제 자율권을 주고 인권위원 선임 절차 독립성을 보장하는 등 위상 제고를 위한 방안을 내놓은 바 있다. 2017.5.25/뉴스1 |
단 일자리수석, 경제수석 등 핵심 경제담당자는 아직도 비어있다. 청와대 고위 관계자는 이에 대해 "왜 문제가 아니겠느냐. 빨리 채워지길 바란다"며 "그런데 인선에 어려움도 있고 내부적 기준도 (충족)있어야 하는 상황이라 시간이 걸리고 있다"고 말했다.
참여정부 인수위에 참여한 이경은 박사는 "인사의 메시지는 대외적으로는 물론이고 당사자와 해당 부처에 주는 메시지도 상당하다"며 "문 대통령이 의미를 실어 발탁한 인사들은 그저 대통령에게 보고만 하는 자리에 머물지 못하고 개혁과제를 적극 수행하게 될 것"이라고 전망했다.
참여정부 인수위에 참여한 이경은 박사는 "인사의 메시지는 대외적으로는 물론이고 당사자와 해당 부처에 주는 메시지도 상당하다"며 "문 대통령이 의미를 실어 발탁한 인사들은 그저 대통령에게 보고만 하는 자리에 머물지 못하고 개혁과제를 적극 수행하게 될 것"이라고 전망했다.
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