[런치리포트]대선주자 사용설명서-남경필 경기도지사

노무현·트럼프 이어 '1% 반란' 길목에선 남경필

남경필 경기도지사는 젊고 빠르다. 혁신적이다. 새로운 시도를 두려워하지 않는다. 대중적 인지도도 높은 편이다. 친화력도 좋고 유연하다. 하지만 지지율은 아직 1%다. ‘아킬레스 건’이다. 뇌관에 불만 붙으면 폭탄이 터질 수 있다며 자신한다. 고 노무현 전 대통령, 미국 도널드 트럼프 대통령 등이 해낸 선거의 대반란을 기대하는 이유다.

트럼프는 2015년 대선 출마 의사를 밝혔을 당시 지지율이 고작 1%에 불과했다. 하지만 그는 '트럼프 현상'을 이끌며 미국의 제45대 대통령 자리에 올랐다. 노 전 대통령도 겨우 1% 안된 지지율에서 출발했다. 자신감의 출발은 정책적 내공이다. 정책 분야에서 절대 밀리지 않는다. 대선 주자들 사이에서 가장 논쟁적으로 대선 이슈를 주도하고 있다. 아직 1%인 그가 화려한 꽃을 피울 수 있을까.

남 지사는 1965년 수원에서 태어났다. 집안의 가업인 경남여객 운영 덕에 남부럽지 않은 유복한 어린 시절을 보냈다. 마을 앞 시냇가에서 친구들과 가재잡기를 좋아하던 개구쟁이였다. 정치와는 거리가 멀었던 시절이다. 그는 경복고와 연세대 사회사업학과를 졸업하고 아버지가 사주로 있던 경인일보에서 3년간 기자로 일하던 중 유학을 떠났다. 경영전략이나 시스템을 바꾸는 일에 관심이 생겼다. 미국 예일대에서 경영학을 공부했다.

정치 입문은 갑작스레 다가왔다. 유학 중이던 1998년 3월 아버지 남평우 의원이 별세하면서 부친의 지역구에 출마하게 됐다. 33세에 불과한 남 지사는 3개월 만에 국회의원이 됐다. 아버지의 죽음이 인생행로를 바꾼 셈이다. 그런 그에게 붙은 '오렌지'라는 별명은 지금까지 따라다닌다. '아버지 덕에 편하게 성공했다'고 해서 붙여진 별명이다. '부잣집 도련님' 이미지도 스스로 벗어야할 과제다.

남 지사는 첫 국회의원 당선 당시 "오늘의 정치에 실망한 많은 지역 구민들이 투표에 불참한 것에 대해 책임감을 느낀다. 새로운 변화와 깨끗한 정치를 갈망하는 유권자들의 뜻을 받들어 희망찬 21세기를 열어가는 데 앞장서는 새 정치인이 되겠다"고 소감을 밝혔다. 정치 입문과 함께 앞으로 자신이 나아가야할 개혁과 쇄신의 길을 천명한 셈이다.

그는 실천에 옮겼다. 재선에 성공했을 당시 남 지사는 정병국, 원희룡, 오세훈, 김부겸, 김영춘 의원 등과 한나라당(현 새누리당)의 쇄신과 개혁의 분위기를 이끌었다. 일명 잘나가는 주류에 포함되기도 했다. 16대 대통령 선거를 앞둔 2002년 한나라당 대변인으로 발탁됐다. 이회창 총재의 비서실 부실장으로도 활동했다. 하지만 대통령 선거에서 이회창 후보가 민주당 노 전 대통령에게 고배를 마시면서 대변인직을 내놓은 남 지사는 정치의 중앙무대에서 멀어졌다. "민심의 무게를 깨달은 시기"라고 남 지사는 회상했다.

이후 남 지사는 비주류 소장 개혁파의 선봉으로 활동했다. 17대에 들어서는 쇄신파 목소리만 높일 게 아니라 공부와 토론을 해야 한다며 당내 소장파 의원 모임인 '미래연대'와 '새정치수요모임'의 대표를 맡으면서 여당 내 야당의 역할을 해왔다. 그러면서 정치입문 시작부터 개혁을 외치며 개혁파의 리더로 성장했다. 경기지사로서 연정과 협치를 공약하고 실천한 것도 합리적 보수, 개혁적 보수의 철학에서 나온 것이다.

2014년 전국동시지방선거에서 당선된 남경필 경기도지사가 당선소감과 도정 방향 등을 밝히고 있다.

남 지사는 1998년 이후 19대 내리 5선을 했고 2014년 지방선거에서 경기지사에 당선됐다. 5선 의원과 광역단체장을 하기까지 소신있는 정치행보를 걸어오면서 남 지사는 '오렌지' 이미지를 벗어내는데 어느 정도 성공했다. '2세 정치인'에서 아버지를 능가하는 정치적 거물로 떠올랐다.

그의 정치 철학은 '권력의 공유, 부의 공유'로 집약된다. 경기도지사 부임 후 그가 가장 먼저 도정에 반영한 '연정(연합정치)'은 그의 정치철학을 현실에 그대로 투영한 정책이다. 경기도 연합정치는 남 지사가 제안하고, 도의회 다수당인 야당(더불어민주당)이 수용하면서 시작됐다. 사회통합부지사직을 야당에 양보하고, 연정실행위원회 등을 구성했다. 중앙정부로 비유한다면, 총리직을 야당에 준 것이다. 남 지사는 "지금 대한민국을 분노하게 하는 정치는 권력 집중과 거기에서 오는 부패다. 결국 이것을 막아내는 건 권력 분산과 협치"라고 말한다.

최순실 국정농단 사태 이후에는 여당 소속이면서도 박근혜 대통령의 책임을 묻고, 국회가 법치에 기초해 탄핵을 추진해야 한다고 가장 먼저 목소리를 높이기도 했다. 결국 친박(친박근혜계) 중심의 새누리당을 가장 먼저 박차고 나와 보수 신당인 바른정당 창당에 참여했다. 남 지사는 새누리당을 탈당하며 "잘못된 구시대의 망령을 떨쳐내고 미래를 걱정하는 국민과 온전히 함께 하겠다. 시대와 가치 그리고 국가시스템의 교체를 반드시 이뤄내겠다"고 밝혔다. 그가 대통령 선거에 출마하는 가장 큰 이유다.

남경필표 연정 '정치 모델' 대선에서 통할까

남경필 경기도지사가 대선에 출마하는 주된 목적은 '세대교체'와 '연정'에 있다.

그는 '준비된 연정 대통령'이란 점을 자신의 대표 상품으로 부각시키고 있다. 의원 시절 독일의 연정 모델을 연구했던 그는 2014년 도지사 당선 때부터 도의회 다수당인 더불어민주당과 연정 실험을 해왔다. 부지사직 한 자리를 야당 몫으로 내놓았고, 도의회 예산편성권도 야당과 공유했다. 남 지사는 이날 "연정을 시작할 때는 야당 도의원들이 반대도 했는데 석 달간 맥주와 소주를 나누면서 소통을 했더니 바뀌더라"고 했다. 판교 테크노밸리에 2015년에만 8900개의 신규 일자리가 생긴 것이 연정의 정치 안정이 이룬 하나의 효과라는 것이 남 지사의 설명이다. 경기도는 '일자리 재단 출범' '공공기관 경영합리화 추진' '사상 최고 국비 11조6248억원 확보' 등을 연정의 성과로 평가한다.

하지만 연정에 대해 긍정적 평가만 있는 것은 아니다. 여소야대인 경기도의회에서 남 지사가 전략적으로 선택할 수밖에 없는 카드였다는 시각도 있다.

남 지사는 연정과 함께 청와대·국회의 세종시 이전 즉 '수도 이전'과 개헌 주장에 이어 선거구제 개편 등 '정치개혁'을 강하게 주장하며 이슈메이커로서의 모습도 보여주고 있다. 개혁성향의 '50대 기수론'으로 세대교체의 선두주자 남 지사는 야권이 드라이브를 거는 '정권교체'에 맞서 '세대교체'를 내걸고 대선 프레임의 전환을 시도하고 있다. 남 지사는 지난달 25일 대선 출마 기자회견에서 첫 번째 과제로 "미래세대로의 세대교체"를 내세웠다. 그는 "낡은 지도자에게는 세상을 바꿀 미래 비전이 없다"며 정치의 세대교체를 위한 '2017 선언 연석회의'(가칭)를 제안했다.

'최순실 게이트' 이후 보수진영이 크게 위축되면서 남 지사의 개혁 어젠다가 환영받을 수 있는 공간은 줄어들수도 있는 상황이다. 여야 연정을 통한 통합, 개혁 어젠다를 통한 중도층 공략 같은 남 지사의 실험이 그냥 실험에만 그칠 것인지, 보수진영의 새로운 변화의 흐름으로 이어질지 주목된다.

남경필, 모병제·사교육 폐지로 대한민국 다시 세운다

'대한민국 Rebuilding'(리빌딩:다시 세우다)

남경필 경기도지사가 지난달 25일 대선에 출마하면서 내세운 슬로건 중 하나다. 대한민국을 바닥부터 다시 세우겠다는 그의 원대한 꿈처럼 그의 공약 역시 파격적이다. 특히 주요 현안이 대두됐을 때 기득권을 과감하게 던지고 양보하면서 정면승부하는 모습은 상당히 파격적이라는 평가를 받는다. 혁신과 파격에 지지도만 뒷받침된다면 상당히 큰 힘을 발휘할 가능성이 높다.

남 지사의 대표 공약으로 꼽히는 '모병제'는 정의당의 지난해 총선 공약이었다. 이념이 다른 정당의 공약을 남 지사가 지난해 9월 재이슈화하자 일각에선 그를 두고 파격적이라고 평했다. 그의 모병제 추진 배경엔 '인구절벽'이라는 현실적인 문제가 있었다. 그는 지난달 16일 바른정당 회의에서 "2022년을 기점으로 복무가능 남성 인구가 연간 25만명 이하로 줄 것"이라며 "군 유지를 위한 대안은 모병제 뿐"이라며 기존 군 복무제도의 혁신을 외쳤다.

남 지사는 모병제를 2023년부터 시작하자고 주장한다. 그는 구체화 방안으로 "2022년까지 사병 월급액을 최저임금액의 50% 수준인 94만원까지 단계적으로 인상하겠다"며 "이를 위해 약 6조9000억원의 예산이 필요한데 법인세 비과세 감면 축소분(5년간 16.5조원)으로 조달할 수 있다"고 설명했다.

파격은 군대 개혁에 그치지 않았다. 남 지사가 이어 내놓은 공약은 '사교육비 폐지'였다. 그는 사교육을 '마약'이라고까지 부르며 공약을 강조했다. 그는 △입시제도 수능 위주 간소화 △특목고·자사고 폐지 △학교(공교육) 플랫폼으로 사교육 수용 △모바일 통한 온라인 교육 강화를 골자로 사교육을 필요없게 만들겠다고 천명했다. 나아가 그는 2018년 지방선거에서 사교육 전면 철폐를 국민투표로 묻겠다고 밝혔다.

이를 두고 결국 공교육이 제대로 되지 않아서 생긴 문제가 아니냐는 비판이 일었다. 이와 관련해 남 지사는 지난 2일 KBS 1TV 대담 '대선 주자에게 듣는다'에서 "사교육이 학교라는 플랫폼으로 들어와서 일하도록 만들겠다"며 "누군가 호루라기를 불고 대안을 만들어야 한다"고 비판도 감수하겠다는 뜻을 밝혔다.

군대, 교육의 변화를 넘어 남 지사는 수도 이전까지 꿈꿨다. 그는 지난달 9일 안희정 충남도지사와 함께 청와대·국회를 세종시로 이전해 정치·행정수도로 완성하자고 한목소리를 냈다. 남 지사의 주장엔 권력 분산의 의지가 내포돼 있다. 그는 이날 "수도권에 너무 많은 기득권이 몰려있다"며 "권력을 분산하는 것이 미래를 향한 방향이라고 본다"고 밝혔다.

남 지사가 파격적인 공약을 내세울 수 있는 자신감은 2014년부터 경기도지사로 일하면서 거둔 성공에서 나온다. 그는 경기도에서 실현한 정책 일부를 중앙정부의 것으로 확대해 공약을 내세웠다. 그의 수도 이전 공약에서 "현재 서울에 있는 청와대를 개방하겠다"는 발언은 지난해 그가 경기도지사 공관을 게스트하우스, 카페 등으로 리모델링해 도민에게 공개한 정책의 연장선이다.

경기도 판교 테크노밸리 역시 남 지사의 자랑이다. 그는 "(테크노밸리) 재작년 매출이 70조원에 이르고 일자리가 7만2000개에 달한다. 한 해동안 양질의 일자리가 9000개나 만들어졌다"며 "도지사가 된 후 이런 곳(테크노밸리)을 3개 만들었고 대통령이 되면 전국에 10개를 만들겠다"고 일자리 창출을 자신했다.

'이슈파이팅' 남경필의 측근들·멘토 그룹은

남경필 경기도지사가 내놓은 정책들은 과감하고 파격적이다. ‘이슈 파이팅’ 성격이 강하다. 모병제나 사교육 폐지, 18살 선거연령 인하, 수도 이전 등은 그가 선점한 의제들이다. 원로급 멘토, 의원때부터 함께 했던 실무진 등 두터운 조력자 그룹이 함께 만든 작품들이다.

참모진 가운데 핵심을 꼽자면 단연 윤여준 전 환경부 장관이다. '안철수의 멘토'로 알려진 윤 전 장관은 남 지사의 대선 주자 등판에 힘을 보태기로 결심하면서 지난해 국민의당에서 바른정당으로 옮겼다. 여의도 정치권의 대표적인 지략가로 통하는 윤전 장관은 남 지사의 대권행보를 위한 큰 그림을 그리거나 방향을 잡아주고 있다.

남 지사의 멘토그룹인 김진현 전 장관은 과학기술분야에 대해 조언을 하고 있다. 새누리당이 어려움에 처했을 때 비상대책위원장 후보군 물망에 오를만큼 개혁적 성향을 갖고 있는 인사다. 김 전 장관은 개헌을 강력하게 추진하고 있는 국가전략포럼 회장을 맡고 있으며 언론인 출신으로 서울시립대 총장을 지냈다. 그는 한때 반기문 전 유엔(UN)사무총장을 돕는 인사로 거론되기도 했지만 남 지사와 뜻을 함께하고 있는 것으로 전해졌다.

이영선 전 한림대 총장은 경제분야를 담당하고 있다. 이 전 총장은 한국은행에서 사회생활을 시작해 한국경제학회 회장을 지냈고 국민경제자문회의 부의장을 맡고 있는 경제학계 대부다. 법제처장 출신의 이석연 변호사는 정책과 법률분야를 담당한다. 이 변호사는 경제정의실천시민연합 시민입법위원장을 역임했으며 감사원 국민감사청구심사위원회 위원장, 선진화국민회의 상임공동위회 위원장, 한국세무사회 고문을 거쳤다. 이영조 경희대 국제대학원 교수는 외교·안보분야를 맡았다.

남 지사 캠프의 총괄본부장은 정두언 전 의원이다. 남 지사는 지난달 'MB(이명박) 개국 공신' 정 전 의원을 영입했다. 조직본부장은 정문헌 전 의원이 맡았다. 남 지사의 든든한 우군은 '남원정'(남경필·원희룡·정병국) 트리오다. 이들은 지난 2004년 한나라당(새누리당의 전신) 시절 함께 당 쇄신을 이끈 이후 올 초 바른정당을 함께 만들면서 다시 뭉쳤다.

남 지사에게 가장 든든한 지원군은 남 지사가 의원시절부터 함께 했던 실무 참모다. 김상훈 비서실장, 경윤호 경기신용보증재단 상근감사, 김우석 경기도청 정무특별보좌관, 김성현 정무특보, 황성민 경기도서울사무소장 등 ‘5인방’으로 불리는 이들이 대표적인 참모다.

"부러진 금수저"…고된 인생사에도 '부진한 지지율'

남경필 경기도지사에겐 꼬리표처럼 따라 붙는 수식어가 있다. 바로 '금수저' '오렌지'다. 부잣집에 태어나 아버지(남평우 전 의원)의 지역구를 물려받은 영향 때문이다. 남 지사 스스로도 이를 인정하고 극복해야할 최우선 과제로 생각한다. 남 지사는 자서전에서 "미국의 루즈벨트 대통령은 부유한 가정에서 태어났지만 서민들을 위한 정책을 펼쳤다"며 "루즈벨트처럼 국민을 생각하는 정치인이 되고 싶다"고 밝힌 바 있다. 그는 또 "그냥 오렌지가 아니라 나누는 오렌지이고 싶다. 국민을 생각하는 오렌지가 되고 싶다"고 했다. 그의 꼬리표는 따뜻한 정책과 일자리를 만들기 위한 근간이 되고 있다.

하지만 그에게도 정치적 시련은 있다. 2014년 5월 경기도지사 자리에 오르며 승승장구하던 시절 '가정사'의 아픔을 겪었다. 같은해 남 지사는 이혼과 장남의 군 폭행 사건으로 대중의 쏟아지는 비난을 몸소 받아냈다. 최근까지도 남 지사 관련 기사에 일부 누리꾼들은 '수신제가치국평천하'(몸과 마음을 닦아 수양하고 집안을 가지런하게 하며 나라를 다스리고 천하를 평한다)라는 댓글을 남기기도 했다.

이에 남 지사는 대선 출마 후 스스로를 "부러진 금수저"라고 표현하면서 자신의 이미지를 정면 돌파했다. 그는 지난 2일 KBS 1TV 대담 '대선 주자에게 듣는다'에 출연해 "저는 금수저가 맞다"며 "하지만 정치하면서 평탄하지만은 않았다. 이혼, 군대 간 아들의 후임병 폭행 등으로 (저는) 부러진 금수저"라고 털어놨다.

'금수저·가정사'는 남 지사가 해결해야할 숙제다. 지난달 25일 대선 출마 후 남 지사는 지지율 3% 벽을 넘지 못하는 것도 이를 반영한다. 일각에서는 대선 준비와 도정을 겸하면서 하나에 집중하지 못한다는 평도 있다.

그럼에도 남 지사는 "노무현, 트럼프의 지지율도 처음엔 0.2%였다"며 지지율 추이를 지켜보겠다는 입장이다. 캠프 선대본부장을 맡은 정두언 전 의원도 "남 지사는 미지수(값을 모르는 수)"라며 지지를 보냈다.

그러나 아직까지 남 지사의 지지율은 같은 당 유승민 바른정당 의원의 지지율에도 못 미치고 있다. 대선 링에 오르기 전 경선부터 이기는 것이 남 지사가 요주의해야 할 부분이다.

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