실제로 국회에서 몇몇 전문위원 자리를 개방직으로 할애하여 해당 전문지식을 가진 외부인을 임용하여 보았으나 그 효과는 높지 않은 것으로 나타나기도 했다. 오히려 어떤 정책의 구체적 내용을 너무 잘 아는 경우는 그 세세한 사항에 매몰되어 그 정책을 객관적으로 분석․평가하기 어려울 수도 있다. 학자들은 보통 어느 한 분야에 오래 종사하면서 자기 고유의 시각을 갖게 되어 여러 학설이 등장하기도 한다. 그들은 이론적인 측면에서 전문지식을 갖고는 있지만 실무적 측면에서 전문가로 볼 수는 없다. 그래서 미국의 경우는 교수들이 1년여의 실무수습과정을 거치지 않고 바로 고위 공무원으로 임용되지는 않는다고 한다.