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민선 7기 박남춘 인천시장의 핵심 키워드는 ‘소통’과 ‘균형’이다. 인천에서 나고 자란 박 시장은 지역 특수성을 잘 안다. 인천은 1970~80년대 호황을 누렸던 ‘동인천 구도심’과 미래 도시를 표방하는 ‘송도 신도시’, 농·어업을 영위하는 강화군·옹진군 등이 공존한다.
박 시장은 이 지역에 내재된 갈등을 최소화하고 지속가능한 정책을 추진하는데 역점을 둔다. 인천시가 주민 생활 만족도 조사에서 전국 17개 시·도 중 6위를 기록하는 등 상위권에 이름을 올리는 배경이다. 반면 비교적 낮은 그의 지지율과 인지도는 극복해야 할 과제다.
◇"소통이 곧 정책"…전문기관 호평 이어져=박 시장은 5대 시정목표 중 ‘시민과 함께 하는 시정’을 맨 윗줄에 놓아 소통 의지를 피력했다. 후보자 시절 핵심 공약 ‘시민 행정참여 확대를 통한 시민 민주주의 재정립’의 일환이다. 당선 직후 공모전을 통해 ‘살고 싶은 도시, 함께 만드는 인천’으로 정한 것도 이 때문이다.
‘인천은 소통e가득’이 대표적이다. 박 시장은 지난해말 시민 의견을 수렴을 위해 온라인·모바일 기반의 정책 소통 시스템 구축을 완료했다. 특정 현안에 대한 모바일 투표기능을 도입하는 한편 광역시 최초로 공무원·시의원·시민단체·전문가로 구성된 공론화 위원회도 출범했다.
또 ‘청와대 청원 게시판’을 벤치 마킹해 온라인 시민청원제도 마련했다. 인천시 민관협치 활성화 기본 조례를 제정해 중요사항을 논의·결정하는 상설기구도 준비했다.
소통 의지는 지역과 외부기관의 호평으로 이어졌다. 한국매니페스토실천본부는 지난 4월 웹소통 분야에서 인천시에 ‘우수’ 평가를 매겼다. ‘2019년 대한민국 인터넷소통대상’에서도 광역자치단체부문 대상에 올랐다. 온라인과 모바일 기반 소통 역량이 호평을 받았다.
◇‘주민 생활 만족도’ 높아진 이유는=인천시의 주민 생활 만족도는 가파른 상승세를 보인다. 박 시장이 ‘집권여당 프리미엄’을 활용해 굵직한 사업들을 구체화한 결과라는 분석이다.
박 시장은 올해 1~2월 △‘서해남북평화도로’(영종도 북단~신도) 예비타당성 조사면제 사업 선정 △‘서해 5도 어장확장 및 야간조업 연장’ 등을 차례로 관철시켰다. 핵심 공약 ‘서해평화협력시대 동북아경제중심도시’의 일환이다.
인천시는 최근 여론조사기관 리얼미터의 주민 생활 만족도 평가에서 긍정평가 55.6%를 기록하며 전국 17개 시도 중 6위에 올랐다. 부정평가(38.6%)보다 17%포인트(p) 앞선 수치다.
올들어 특히 급상승했는데 17개 시·도 중 △2018년 7월 10위 △8월 13위 △9월 14위 △10월 13위 △11월 13위 △12월 12위 등 하위권을 맴돌았다. 그러나 2019년 1월 8위에 오른 뒤 △2월 9위 △3월 8위 △4월 9위 △5월 6위 추세로 향상 중이다.
◇‘제자리 걸음’ 지지율, 반등할까=주민 만족도에 비해 낮은 박 시장의 지지율은 극복해야 할 과제다. 리얼미터에 따르면 박 시장 5월 직무수행지지도는 42.4%로 전월 대비 0.6%p 줄었다. 이 기간 지지율 순위도 17개 시도지사 중 13위에 그치며 전월보다 3단계 내려왔다.
박 시장은 2선 의원으로 2017년 7월~2018년 2월 민주당 최고위원까지 역임했으나 차기 대선 ‘잠룡’으로 분류되는 박원순 서울시장, 김경수 경남지사, 이재명 경기지사 등에 비해 정치적 중량감이 떨어진다는 평가다. 양호한 주민만족도가 지지율 상승을 견인하지 못하는 것도 이같은 이유라는 분석이다.
반등의 여지는 있다. 박 시장은 여권 내 ‘친문’(친 문재인)으로 분류되며 남북 정책 등에서 문재인 정부와 정책 보조를 같이 한다. 향후 남북 관계가 개선돼 남북 경제협력이 본격화되면 박 시장의 존재감이 부각될 가능성이 높다.
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이해찬 더불어민주당 대표(가운데)가 지난 4월17일 인천시청에서 열린 더불어민주당 인천광역시 예산정책협의회에서 홍영표 원내대표(왼쪽), 박남춘 인천시장과 대화하고 있다. / 사진제공=뉴스1 |
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