[런치리포트]대선주자 사용설명서-안희정 충남지사

"정권교체, 문재인 아닌 안희정이 순리다" 왜?

안희정은 직업정치인이다. 정당인이다. 직장소재지는 민주당이다. 그에게는 학생운동 때부터 대통령에 도전하는 이 시점까지 정치를 업으로 삼아왔다는 자부심이 있다. 60년을 이어온 민주당을 지켜왔다는 자존심이 있다. "노무현 대통령을 대신해 감옥에 갔"어도 정치를 그만 두지 않았고 감옥에 간 전력이 문제가 돼 국회의원 공천에서 탈락됐어도 민주당을 떠나지 않았다.

안희정 충남지사가 '문재인 대세론'에 굴하지 않고 '안희정 순리론'을 내세우는 이유다. 안희정 지사는 대선 출마 선언식에서 "민주당의 승리를 가져오겠다. 정권교체의 주역이 되겠다. 제가 하겠다. 그것이 순리다"고 목소리를 높였다.

뒤집어 말하면 문재인 더불어민주당 전 대표가 정권교체 주역으로 지목받는 것은 순리가 아니라는 의미가 된다. 이는 '친노(친노무현)의 적자'를 거부하고 '민주당의 적자'를 자임해 온 안 지사의 행보에서 그 행간의 뜻을 읽을 수 있다. 문재인 전 대표가 친노와 호남 세력을 아우르지 못하고 야권 분열을 초래한 책임이 있는 반면 안 지사 본인은 김대중 전 대통령과 노무현 전 대통령의 유산을 계승하는 야권 통합의 지도자가 될 것이라는 점을 드러내고 있다.

안 지사가 문 전 대표를 향해 정면으로 비판하고 나서거나 책임론을 제기한 적은 없다. 문 전 대표를 견제하기 위해 다른 당은 물론 당내에서도 경쟁적으로 '친문(친문재인) 패권주의' 매도에 나서는 속에서도 부화뇌동하는 대신 당을 다독이는 목소리를 냈다. 이와 관련 안 지사 측 관계자는 "안 지사의 역할에 대해 장남 노릇하는 차남이라는 표현을 많이 쓴다"며 "장남이 집안에서 제 역할을 제대로 하지 못하고 있을 때 장남에게 왜 잘 하지 못하냐고 따지는 것이 아니라 묵묵히 장남이 못한 부분을 대신해야 한다고 생각하는 것 같다"고 설명했다.

안 지사는 '386 정치인'에 대한 보수 진영의 편견과 우려에서 빗겨있는 독특한 위상을 지닌 정치인이기도 하다. 일찍이 이승만·박정희 전 대통령에 대한 '공칠과삼' 평가의 필요성을 강조하며 보수 정권에 대한 적대적인 다른 야권 정치인과 차별화를 보여준 바 있다.

이번 탄핵정국에서 야권 대선주자들이 선명성 경쟁에 열을 올릴 때 용감하게도 사드(THAAD; 고고도미사일방어체계) 배치 결정을 함부로 뒤집겠다고 하는 것은 경솔한 일"이라고 소신을 밝히는가 하면 "녹색성장과 창조경제를 계승하겠다"며 보수 정권에서 잘 한 일까지 싸잡아 반대하지 않는 태도를 보였다. '낡은 진영 간의 싸움' 대신 국익을 위한 논쟁을 벌이자는 그의 일성은 여권과 야권을 아울러 합리적이고 신뢰할 만한 지도자라는 이미지를 쌓게 했다.

"시대 교체" 외친다…오바마 닮은 젊은 지도자

"입으로만 새것을 말하지 않고 몸과 마음, 행동으로 새로운 세상을 만들어갈 젊은 리더십이 필요합니다. 여러분, 함께, 바꿉시다."

안희정 충남지사가 출마선언식을 한 뒤 새로 얻은 별명은 '한국의 오바마'다. 폴라티를 입고 소셜네트워크서비스(SNS)를 통해 5시간을 '즉문즉답'으로 채운 안 지사의 모습을 보고 누리꾼들이 붙인 별명이다. 안 지사는 '시대 교체'를 강조하며 '50대 기수론'을 대표하는 주자가 됐다.

애초 안 지사는 문재인 더불어민주당 전 대표에게 힘을 실어주고 본인은 '차차기 대선'을 노린다는 의혹을 받기도 했다. 이에 대해 그는 "지려고 링 위에 오르는 사람이 누가 있나"라는 말로 '문재인 페이스메이커' 설을 반박했다. 일체의 프레임이 씌워지는 것을 거부한 것이다.

그는 상대 후보에 대한 네거티브 발언을 거부하며 '정정당당'한 경선을 치르자고 도전한다. 최근 KBS의 대담 프로그램 '대선주자에게 듣는다'에서 문 전 대표에 관한 질문이 계속되자 "문 전 대표 비판은 정치 평론가에게 물어달라"며 흠집내기식 발언을 거절하기도 했다.

다만 상대 후보의 정책에 관해서는 날선 비판을 주저하지 않는다. 안 지사는 "국민은 공짜 밥을 원하지 않는다. 시혜적 정치와 포퓰리즘은 청산돼야 한다"며 문 전 대표와 이재명 성남시장의 정책을 겨냥했다. 손학규 국민주권개혁회의 의장에 대해서는 "어떻게 동지가 해마다 바뀌나"며 그의 소신을 비판하기도 했다.

안 지사는 정치적으로 민감한 동성애 이슈에 대한 소신 발언을 하기도 했다. 대선 주자 중 관련 입장을 밝힌 사람은 안 지사가 처음이었다. 안 지사는 지난달 한 팟캐스트 방송에 출연해 "종교적 교리든, 이념이든 상식적으로 우리가 그들에게 손가락질을 할 권리가 없다"며 "나는 그런 문제에 있어서 철저히 리버럴(Liberal)"이라고 밝혔다.

국회를 세종시로, 총리는 다수당에…'안희정 대통령'의 비전

안희정 충남지사가 지난달 22일 오후 서울 종로구 대학로 굿시어터에서 열린 토크쇼 ‘전무후무 즉문즉답’에서 대선출마 선언을 하고 있다. /사진=뉴스1

5시간의 대선 출마선언식을 통해 대통령이 되면 '국가와 5000만명 국민의 이익'을 유일한 가치로 놓겠다고 밝힌 안희정 충남지사. 그가 구상하는 대한민국은 '지방자치분권'이 이뤄진 나라다. 그는 "국회와 청와대, 대법원과 대검 등을 세종시로 완전하게 이전하자"고 외쳐왔다. 그래야만 국가균형발전이라는 가치가 구현될 수 있다는 주장이다.

안 지사의 지방자치분권은 정치·행정수도 이전이 핵심이다. 제왕적 대통령제의 폐해로 인한 의원내각제·이원집정부제로의 개헌 요구를 지방으로 권력을 이양함으로써 해결한다는 구상이다. 대한민국의 오래된 지역갈등 문제를 해결한다는 취지도 담겨있다. 지방정부에 재정권과 자치입법권을 대거 이양함으로써 갈등을 줄이겠다는 것이다.

이 공약의 최대 걸림돌은 세종시 행정수도 이전에 대한 2004년 헌법재판소의 위헌 결정이다. 당시 헌법재판소는 관습 헌법에 위배된다고 판단한 바 있다. 안 지사는 지난달 9일 남경필 경기지사와 공동으로 연 기자회견 자리에서 이 문제에 대한 해결책으로 "헌재의 관습헌법 재해석을 통해 푸는 방법이 있다"고 했다. 법안을 다시 제출해 헌재의 판단을 새로 받겠다는 것이다.

안 지사는 제왕적 대통령제의 폐해를 해결하기 위한 또 다른 방안으로 개헌이 아닌 총지임명권의 국회 다수당 이양을 내세운다. 우리나라 헌법에 이미 포함돼있는 의회중심제적 요소를 존중해 국회의 과반수를 차지한 다수당에 총리지명권을 주겠다는 공약이다.

출마선언식에서 안 지사는 "현재 작동하지 않는 헌법을 100% 활용할 수 있는 방안"이라며 "의원내각제라고 권력 집중의 폐해가 발생하지 않는 것이 아니기 때문"이라고 밝혔다. 총리는 내각을 통할해 내치에 전념하고, 대통령은 대외적 활동과 더불어 장기적 국정과제에 몰두하겠다는 계획이다.

문재인 더불어민주당 전 대표에 비해 상대적 우클릭으로 관심을 모으는 안 지사의 '중도 행보'는 주로 경제 및 안보 문제에서 도드라진다. 안 지사는 "국민들은 공짜 밥을 원하지 않는다"며 '반(反) 포퓰리즘' 정책을 펼 것을 표방했으며, 이재용 삼성전자 부회장의 구속영장 기각에는 비판 대신 법원의 판단을 존중하는 태도를 보였다.

특히 안보 문제에 있어서 신중을 기하겠다는 입장이다. 안 지사는 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 문제도 한미동맹의 가치와 중국 등 주변국의 반응, 트럼프 행정부의 대외 전략 등을 다각적으로 판단해 고려하겠다는 소신을 밝혀왔다.

캠프는 '원조 친노' 중심, 정책은 '홈닥터' 위주로

안희정 충남지사의 대선 캠프에는 그가 학생운동을 하던 시절 동지부터 참여정부 행정 관료들까지 각계각층의 인사들이 대거 포진해있다. '민주당의 적자' 정체성을 고수하며 의리를 지켜온 만큼, 그의 곁에서 오래도록 함께 정치생활을 해 온 동료들이 힘을 더하고 있다.

특히 ‘노무현과 문재인’의 사람으로 분류되던 대표적 인물들이 안 지사의 캠프에 포함돼 있다. 안 지사측 관계자는 "문재인 전 더불어민주당 대표와도 인연이 깊지만 안 지사가 대선 출마를 한다면 당연히 그를 도와야 한다는 사람들이 이 캠프에 왔다"며 "고민의 여지가 없었을 것"이라고 했다.

◇안희정의 '홈닥터' = 안 지사측은 캠프를 실무 중심으로 구성해 작게 운영할 계획이다. 정책 부문은 외교·안보·경제·사회 등 분야별 전문가 모임인 '홈닥터'를 꾸려 이들 중심으로 이끌어간다. 김홍규 아주대 정치외교학과 교수 등 각계 전문가가 포함된 것으로 알려졌다. 안 지사 측 관계자는 "안 지사가 그동안 홈닥터들을 만나며 정책 공부를 꾸준히 해왔다"며 "2월 중 명단을 공개할 것"이라고 말했다.

◇이병완 전 청와대 비서실장 : 참여정부 시절 비서실장뿐만 아니라 홍보수석, 정무특보 등을 역임하며 대통령을 보필해 온 인물. 참여정부 내 대표적인 호남 인사였다. 2007년 안 지사를 포함한 노무현 전 대통령 측근들과 '참여정부평가포럼'을 창립하고 대표를 맡았다. 문 전 대표, 안 지사 두 사람 모두와 인연이 깊지만 최근 안 지사 지원에 가세했다. 페이스북에 ‘안희정을 지지하는 이유’를 10회에 걸쳐 쓰면서 안희정에 대한 사랑고백(?)을 하기도 했다.

◇윤태영 전 청와대 대변인 : 한때 문 전 대표 캠프에서 활동했으나 오랜 인연이 있는 안 지사 측의 요청으로 옮겨왔다. 1980년대부터 안 지사와 친분을 쌓았던 윤 전 대변인은 2000년 안 지사 소개로 노 전 대통령을 만나 대선 출마를 함께 준비했다. 당시 홍보 업무에서 두각을 나타내며 '노무현의 입'이라 불리기도 했다. 현재는 메시지와 캠프 총괄 실무를 맡고 있다.

◇이광재 전 강원지사 : 민주화 운동 동지로 시작해 지금까지 가깝게 지내는 안 지사의 '절친'. 2002년 노무현 전 대통령 대선 캠프에서 '좌희정 우광재'라 불릴 정도로 함께 최측근 참모 역할을 담당했다. '박연차 게이트'에서 유죄를 선고받으면서 정계에서 은퇴했다. 지난해 한국판 싱크탱크 '여시재'를 열고 부원장으로 활동하며 안 지사 대권 행보에 보이지 않는 정무적 도움을 주고 있다.

◇강금실 전 법무부 장관 : 안 지사에 대해 전적인 신뢰를 보내는 '정치적 동지'. 출마선언식에도 참석해 지지를 보탰다. 참여정부 시절 초대 법무부 장관을 지내며 맺은 인연을 유지하며 정치인 안희정의 성장을 지켜보며 믿음을 꾸준히 보내왔다. 안 지사가 복잡한 문제가 있을 때 연락해 조언을 구하는 사이로 알려졌다.

이 외에도 여택수 전 청와대 행정관, 서갑원 전 의원, 문용욱 전 청와대 부속실장 등이 안 지사의 캠프에 참여해 실무를 돕고 있다. 현직 의원 가운데는 백재현 의원이 안 지사 대선 캠프 좌장을 맡고 있으며, 김종민·정재호·조승래 의원도 참여했다.

설 연휴 이후 급등세…안희정, 경선 이변 주인공될까

"바닥 민심은 안희정인데……."

바닥 민심이 좀처럼 지지율로 연결되지 않아 속을 끓이던 안희정 충남지사 캠프와 지지자들. 최근 표정이 밝아졌다. 설 연휴를 기점으로 지지율이 수직 상승한 덕이다. 5% 고개를 넘더니 어느덧 10% 근방까지 다다랐다. 더불어민주당 내에서 문재인 전 대표에 이어 2위를 유지해왔던 이재명 성남시장의 턱밑까지 왔다. 이 시장을 역전하는 ‘골든크로스’도 초읽기에 들어갔다.

'차차기 프레임' 때문에 안 지사를 후보군에서 제외했던 지지층들이 집결한 결과다. 안 지사의 합리적 성향에 대한 중도층의 호감도 분출된 것으로 분석된다. 피부로 느껴지는 민심의 반응도 확실히 달라졌다. 사람들 입에서 '안희정'이 오르내리는 빈도가 높아졌다. 특히 '5시간 연속 즉문즉답'이라는 독특한 형식의 대선 출마 선언식과 각종 미디어를 통해서 소통할 수 있는 젊은 지도자 이미지를 심는 데 성공했다.

물밑 조짐은 이미 존재했다. 안 지사에 대한 팬덤이 다양한 방식으로 확대돼 왔다는 게 안 지사측 설명이다. 한 참모는 "안 지사의 지지율이 좀처럼 올라가지 않는 것이 안타깝다며 안 지사를 돕겠다고 캠프로 찾아오는 자원 봉사자들이 부쩍 늘었다"면서 "우리끼리는 2002년 대선 당시 노무현 캠프와 유사한 분위기가 느껴진다고 얘기한다"고 전했다. 안 지사의 지지율 상승세는 문 전 대표로 기울던 민주당 경선에도 활력소가 될 듯 하다.

민주당 경선은 과반득표자가 없으면 결선투표를 진행한다. 안 지사가 경선 과정에서 문 전 대표를 얼마나 따라잡는 지가 관전포인트이자 흥행요소가 될 수 있다는 게 정치권의 예상이다. 다만 안 지사의 지지율 상승세 못지않게 문 전 대표의 지지율 강세도 이어지고 있다는 게 ‘걱정거리(?)’다. 설 연휴 후 지지율 동향을 보면 문 전 대표의 지지율은 다자구도에서도 30% 이상을 기록했다. 문 전 대표를 지지하는 민주당 지지층의 움직임은 없는 반면 중도층과 무당층이 안 지사쪽으로 몰리고 있다는 해석이 가능하다. 민주당 경선 이변을 위해선 아직 갈 길이 멀다는 의미다.

'안희정의 시대'는 무엇인가요

안희정 충남지사는 "30년 전 민주화에 나섰던 학생 운동가가 정치의 주역이 돼 국가 지도자가 되는 것이 저의 의무"라고 주장했다. 이는 곧 우리나라 모든 분야에서 새로운 세대의 도전이 부상하는 상징이라며 "한 마리의 제비가 봄을 알리듯 제가 국가 최고지도자가 되는 것이 한 사회의 지도자 역량의 전반적인 교체를 보여주게 될 것"이라고 강조했다. 안 지사가 곧 '시대교체'라는 말이다.

그러나 안 지사의 '새로운 시대'는 아직까지는 구호로 느껴진다. 구체적으로 어떤 시대가 새로운 시대인지는 손에 잘 잡히지 않는다는 반응이 많다. 민주주의에 의한 국가 운영 원리와 산업화 시대의 업그레이드 등 총론은 있지만 각론은 잘 모르겠다는 것.

특히 의회와 내각과의 관계, 균형 외교, 지방자치분권 등에 대한 안 지사의 주장은 당위성에 그치는 면이 크다. 더구나 경제 정책으로 가면 아예 노태우정권부터 박근혜정권까지 추진했던 경제정책을 계승하겠다며 "새로운 청사진을 내놓지 않는다"고 선언한다. 4차 산업혁명이라는 급격한 변화를 맞아 우리나라의 미래를 뒤바꿀 의사결정을 해야 하는 국가 지도자로서는 다소 안이한 인식이라는 비판이 제기된다. 대통령의 경제정책 공약에 따라 지원의 배분과 집중이 달라지고 이에 따라 기업과 근로자들의 희비가 크게 갈린다. 전 정권들의 경제정책을 모두 이어받겠다는 안 지사의 말은 경제정책 비전에 대한 의구심을 자아내기도 한다.

그러다보니 시대에 대한 비전보다는 안 지사의 젊은 나이와 외모, 소통 방식 등 외형적인 요소가 강조된다. 버락 오바마 전 미국 대통령과 같이 SNS(소셜네트워크서비스)로 능숙하게 소통하고 젊고 세련된 외모가 주 화제가 된다.

안 지사가 내세우는 '민주당의 적자' 역시 새롭게 느껴지지는 않는다. 김대중과 노무현을 아우르는 야권통합은 지난 2012년 대선에서도, 지난해 총선에서도 반복돼 온 레파토리다. 오히려 지난 총선에서는 보수와 진보 양 진영의 경계가 허물어지고 진영을 초월한 새로운 정치에 대한 욕구가 커지는 경향이 두드러졌다.

충남지사라는 위치가 가지는 한계 때문인지, 안 지사가 '시대교체'에 대한 비전을 국민들에게 제대로 검증받을 기회가 적었다는 아쉬움도 지적된다. 안 지사가 김대중과 노무현을 계승하는 '민주당 적자'로서 야권 분열을 막을 수 있었을지, 젊은 리더십으로 정당 정치와 의회 정치, 나아가 대통령 탄핵에까지 이른 우리 정치권에서 할 수 있는 일이 무엇이었을지, 구호가 아닌 행동은 무엇인지 여전히 의문이 남기 때문이다.

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[런치리포트]대선주자 사용설명서-안희정 충남지사

[the300](종합)

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