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8일 서울 여의도 국회 의원회관에서 열린 개혁보수신당 당명채택회의에서 정병국 창당준비위원장, 주호영 원내대표가 의원들과 공모를 통해 결정된 당명 '바른정당' 옆에서 박수를 치고 있다. 2017.1.8/사진=뉴스1 |
신당 창당이나 합당 등 정당이 중대 고비를 맞을 때마다 한번씩 거치는 '통과의례'가 당의 정강·정책을 둘러싼 갈등이다. ‘정강’의 사전적 의미는 정부나 정당 등 정치집단이 내세운 정책의 큰 줄기를 말한다. 정책은 이를 구체화한 세부적인 방침이나 수단 등을 뜻한다.
창당 작업을 진행하고 있는 바른정당도 정강정책을 둘러싼 갈등을 겪었다. 당초 신당 참여가 유력시되던 나경원 의원이 새누리당에 잔류하며 내걸었던 표면적 이유도 '정강 정책 탓'이었다. 나 의원은 지난달 27일 뉴스1과 통화에서 "'안보는 보수, 경제노동은 진보'라는 식의 좌클릭 만으로는 신당의 성공이 어렵다"고 밝힌 바 있다.
나 의원은 "격차해소와 기득권 개혁 등이라는 시대정신을 보수의 입장에서 담아내는 노력을 해야한다"며 신당의 정강정책이 만들어지는 과정을 지켜보겠다는 입장을 나타냈다. 나 의원은 유승민 의원이 신당의 정치적 방향에 대한 언론 인터뷰 등으로 '유승민표 정책'이 당의 정강정책으로 굳어지는 것에 반대했던 것으로 알려졌다.
더불어민주당도 지난해 8·27 전당대회를 앞두고 정강정책을 둘러싼 갈등을 겪었다. 총선 승리를 이끌었던 김종인 당시 비상대책위원회 대표 등 당 지도부가 전당대회에서 정강정책 개정을 추진하자 친노·친문 등 당 주류들이 적극 반발했다.
당시 당 전당대회 추진위원회 강령정책분과위원회는 당 강령 전문의 '노동자와 시민의 권리향상' 문구에서 노동자를 빼고 '시민의 권리향상'으로 수정하는 초안을 마련했다. 또 '통일을 위한 남북간 공동체 기반을 점진적으로 강화'한다는 문구 대신 '남북관계 단절과 북한 핵개발 등으로 한반도 평화는 위협받고 있다'는 문구를 포함했다.
정강정책 '통일' 분야에서 노무현 전 대통령과 김정일 전 국방위원장이 10·4 선언 때 합의한 '서해평화협력특별지대 설치'도 빠졌다. 당시 유력 당대표 후보였던 추미애 대표는 "전당대회준비위원회와 비상대책위원회의 당 정체성을 흔드는 행위를 중단할 것"이라고 반발했다. 결국 문제가 됐던 부분은 모두 기존 정강정책이 그대로 이어졌다.
2014년 안철수 의원이 이끄는 새정치연합과 민주당이 합당하는 과정에서도 정강정책을 둘러싼 홍역을 치렀다. 당시 안 의원 측은 4·19혁명과 5·18 광주민주화운동이 언급되지 않은 정강정책 초안을 공개했다가 호남 지역 유권자들의 격렬한 반발이 부딪힌 바 있다. 안 의원장은 당시 광주에 직접 내려가 지지자들에게 사과하기까지 했다.
정치권 관계자는 "정강정책은 정당을 구성하고 있는 세력들이 지향하고 있는 바의 핵심을 담아놓은 것"이라며 "창당이나 합당 등 당이 급격한 변화를 겪는 과정에서 벌어지는 노선갈등이 정강정책을 둘러싼 갈등으로 나타나기도 한다"고 말했다.
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