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새정치민주연합 문재인 대표와 이종걸 원내대표를 비롯한 의원들이 12일 오전 서울 여의도 국회에서 열린 정책의원총회에서 국기에 대한 경례를 하고 있다. 2015.11.12/사진=뉴스1

새정치민주연합의 내년 총선룰 갈등이 또다시 터졌다. 역사교과서 국정화 정국이 소강상태로 접어들자 당내 주류와 비주류가 '오픈프라이머리'(완전국민경선제)를 두고 정면 충돌한 것이다. 비주류는 세 부족 탓에 오픈프라이머리 당론화에 실패했다.

12일 국회에서 열린 의원총회에서 오픈프라이머리 법제화 문제를 두고 주류와 비주류가 팽팽히 맞섰지만 막판 정족수 부족으로 결론을 내리지 못했다. 이날 오후 본회의 탓에 한차례 정회됐다가 열린 4시간 가량의 의원총회에는 총 17명의 의원이 발언에 나섰다.

이종걸 원내대표는 의총 마무리 발언에서 "오늘 발언자 절반 정도가 당론으로 오픈프라이머리 하는 것은 부적절하다고 말했다"라며 "원내지도부가 공식적 기구로 추진하는 것도 곤란한 상황"이라고 말했다. 다만 이 원내대표는 "다음주에 한번 더 의총을 할 수 있을지 고민하겠다"면서 "서명한 78명 의원 중심으로 오픈프라이머리 입법을 추진하면 지도부가 그 과정을 돕겠다"며 가능성을 열어뒀다.

이날 비주류측은 오픈프라이머리 법제화를 내세우면서 사실상 당 혁신위원회가 제시한 현역의원 20% 물갈이 공천혁신안 폐기를 겨냥했다. 앞서 최 의원은 의원 79명의 서명을 받아 5대 범죄 (살인 강도 강간 절도 폭력 )전과자를 제외한 누구나 경선에서 자유롭게 오픈프라이머리 법제화를 하자는 법안을 발의했다. 이는 선출직 공직자 평가위를 통해 하위 20%를 공천 배제하고 20%를 전략공천하는 혁신안 내용과 배치된다. 

오픈프라이머리 당론화를 주장하며 의총 소집을 요구한 최규성 의원은 "사무총장을 2번이나 했는데 그때 보니깐 미운사람 빼는 건 일도 아니고 시키고 싶은 사람은 넣는 것은 일도 아니더라"며 "오픈프라이머리가 없이는 당내 민주주의가 없다"며 주장했다. 유성엽 의원도 "선출직을 평가해서 탈락시키겠단 기존에 있던 어떤 기득권보다 강한 기득권 가진 거 아니냐"며 "(문 대표가) 정직하지 못한 것"이라고 비판했다.

김영록 의원도 "문재인 대표도 출마전부터 오픈프라이머리를 찬성했다"며 "오픈프라이머리 추진위원회를 구성해서 문제점을 보완해나가자"고 했다. 김영환 의원은 "국회의원이 누구한테 평가받아서 20% 포함되냐 마냐 가지고 공천이 결정된다면 출마를 떠나서 한 인간으로 굴욕적"이라고 힘을 보탰다. 문병호 의원도 "평가위의 하위 20% 사전배제 기준은 문제가 많다"면서 "혁신위안이 통과될 때 충분한 토론이 없었다"고 반격했다.

주류측은 결국 오픈프라이머리 도입 요구가 공천혁신안 무효화와 다름 없다는 입장이다. 더구나 문 대표가 당직을 걸고 재신임 투표 끝에 혁신안을 중앙위와 당무위에서 이미 의결했기에 의총으로 이를 뒤집을 수 없다는 것이다.

문 대표와 가까운 전해철 의원은 "당헌 당규에 배치되는 사항이 의총에서 의결하는 게 타당하지 않다"고 반박했다. 혁신위원으로 활동한 우원식 의원은 "의총에서 (오픈프라이머리가) 의결되면 기득권을 지키기위해 의총 의결로 무력화한다는 비난에 직면 할 수 밖에 없다"고 반대했다. 최 의원안에 지지서명을 한 설훈 의원도 "나도 서명했지만 자칫하면 당내 분란만 가중된다"고 논의 자체를 반대했다. 이목희 의원도 "혁신위의 중앙위원회 통과를 의원들이 다른 결정을 하는 것은 안된다"면서 "(오픈프라이머리 도입으로) 당의 검증 기능을 무력화하는 것은 당의 존재 이유를 무력화하는 것"이라고 지적했다.

오픈프라이머리 논의를 그만두자는 주장도 제기됐다. 김현미 의원도 "당 지도부가 총선에서 이길 인물을 데려오고 정책을 만들어야 할 때"라며 "중앙위의 (혁신안) 의결을 의원들이 무슨 권리로 뒤집냐"고 지도부의 힘을 실었고, 홍영표 의원도 "당 대표를 앞에 두고 돌아가며 사퇴하라는게 말이 되느냐"며 "앞으로 의원총회를 열지 않았으면 좋겠다"고 했다.

주류와 비주류 의견이 팽팽히 맞서자 김성곤 의원은 중재안을 냈다. 김성곤 의원은 "문제가 되는 게 공직자평가위에서 하위 20%를 사전 배제하는 것인데, 아주 파렴치한 범죄가 아닌 이상 모두 경선에 나갈 수 있게 하되 상위 20%는 가산점을 주고 하위 20%는 감점제도를 적용하자"고 제안했다.