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지난 4일(현지시간) 독일 본(Bonn)에서 제39차 세계유산위원회(World Heritage Committee)가 열리고 있다. 백제역사유적지구가 유네스코 세계유산목록에 등재됐다. 문화재청은 제39차 세계유산위원회(World Heritage Committee)에서 우리나라가 등재 신청한 백제역사유적지구(Baekje Historic Areas)를 유네스코 세계유산목록에 등재하기로 결정했다고 밝혔다. 백제역사유적지구에는 공주 공산성, 공주 송산리 고분군, 부여 관북리 유적과 부소산성, 부여 능산리 고분군, 부여 정림사지, 부여 나성, 익산 왕궁리 유적, 익산 미륵사지 등이 포함된다.사진은 익산 왕궁리 유적./사진=문화재청 제공 |
외교부 관계자는 5일 일본 세계유산 문재를 둘러싼 한일 간 협상결과와 관련 "일본 정부가 한국인이 자기 의사와 반대로 강제로 노역에 동원됐고, 이들 희생자를 기리기 위해 해당 시설에 역사를 설명하는 인포메이션 센터를 설치하는 조치를 취하겠다고 말했다"며 이 같이 밝혔다.
일본이 이처럼 희생자들을 기리는 적절한 조치를 취하겠다는 국제기구에서 공식적으로 발언하는 것은 사실상 전례가 없던 것이다.
이 관계자는 이어 "일본이 지난해 (조선인 강제징용 시설 7곳이 포함된) 근대산업 시설에 대한 세계유산 등재 신청을 한 직후부터 등재 신청 시설이 (과거 우리 국민이) 강제 노역한 사실이 있는 점을 지적하면서 이런 역사적 사실을 외면한 채 등재되서는 안된다는 전방위적인 외교 노력을 해왔다"고 설명했다.
그러면서 "이번에 일본이 일제강점기에 한국인 의사에 반해 강제 노역을 했다는 것을 국제적으로 언급했다는 것이 의미가 있다"면서 "이번 합의에서는 일본이 해당 시설에 역사를 명시하는 것에 대한 후속조치의 방안도 마련됐다"고 강조했다.
이에 따라 일본은 2017년 12월까지 이번에 세계유산으로 등록되는 해당 근대산업시설과 관련 세계유산위원회(WHC)에 역사 명시 등의 경과 보고서를 제출하고, 2018년에 열리는 제42차 세계유산위원회에서는 이 경과보고서를 검토키로 했다.
애초 독일 본에서 개최된 제39차 세계유산위원회에서는 일본의 근대산업시설 세계유산 등재 문제에 대해 4일 최종결정을 내릴 예정이었지만 한국과 일본이 이견을 좁히지 못하자 등재 심사를 하루 연기하기도 했다.
특히 양국은 입장 발언에서 '강제 노동'이라는 표현에서 의견차를 좁히지 못했던 것으로 알려졌다.
우리 정부는 줄곧 조선인 강제노동 시설이었다는 점을 강조했고, 일본은 '강제노동'이라는 언급에 대해 난색을 표한 것으로 전해졌다.
그러나 일본의 반박에도 불구하고 엄연히 존재하는 역사적 사실과 우리 정부의 다른 위원국 설득 작업이 힘을 얻으면서 일본이 받아들 일 수 밖에 없었다는 후문이다.
이 관계자는 "박근혜 대통령과 윤병세 장관이 직접 나서서 각각 별도로 19개 위원국에 친서를 발송했다"면서 "이외에도 국회의장과, 외통위원장, 동북아특위원장 등과 함께 시민단체 등이 함께 적극적으로 나서서 협업 체계를 가능케 했다"고 이번 협상의 전폭적인 지원이 정부 요구안을 관철시키는데 주효했다고 덧붙였다.
또한 의장국인 독일과 다른 위원국들이 한일 간 조율이 안될 시 표결로 가는 것은 바람직하지 않다는 입장을 표명하면서 내년으로 이 문제가 넘어갈 수도 있다는 일본 측의 위기감이 결국 많은 부분에서 더 유연하게 우리 정부안을 인정하는 배경으로 작용한 것으로 전해졌다.
특히 내년으로 이 문제가 넘어갈 경우 일본은 위원국에서 빠지지만 우리나라는 내년에도 위원국 지위를 유지하고 있기 때문에 일본 정부로서는 불리해질 수 밖에 없는 상황이었던 것이다.
아울러 우리 정부도 해당시설 전부가 아닌 우리 국민 강제징용지였던 7곳에 대해서만 등재 거부도 아닌 역사적 서술 명시라는 합리적인 안을 내놓아 위원국들의 공감대가 높아지면서 일본 측이 압박을 받은 것으로 풀이된다.
다만 일본이 합의된 내용을 제대로 이행할 수 있을 지는 미지수다.
과거 일본이 과거사와 관련 말을 번복하면서 입장을 바꾼 적이 있고, 세계유산 등재와 관련된 권고가 강력한 법적 구속력이 없다는 것을 고려하면 일본이 강제노역 현장이라는 설명을 제대로 명시할 지 의문이다.
이런 맥락에서 조선인 강제노동 시설이었던 7곳에 대해 인포메이션 센터를 세우고 역사적 설명을 표기할 것이라고는 했지만 이미 해당 지자체가 강하게 반발하고 있어 이 약속이 지켜질 지도 주의깊게 살펴봐야할 대목이다.
한편 세계유산위원회는 4일 우리나라가 등재를 신청한 '백제역사유적지구(Baekje Historic Areas)'를 유네스코 세계유산목록에 등재키로 최종결정했다.
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